《知法不玩法》劉昌崙:預測地震 重罰20萬

周刊王提供

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自稱「地震預測研究所所長」的林湧森,長年在其臉書粉絲專頁貼文預測地震,今年2月6日花蓮發生規模6.0的強震後,他不斷地在臉書預告,將有更大的地震出現,引起民眾恐慌。一個月後,中央氣象局向林湧森開罰新台幣20萬元,成為《氣象法》上路以來首件裁罰案。

今年2月花蓮發生規模6.0的強震,災情相當慘重。事後有不少自稱「地震達人」的網友,在網路上發表各式各的「預測文」,其中自稱「台灣地震預測研究所所長」的林湧森,便利用中央氣象局內部的地磁和地電等資料,在其臉書粉絲專頁「台灣地震預測研究所」發佈地震預測文,寫明未來發生地震的時間、地點和規模。

貼文被網友大量轉載後,中央氣象局以此舉將引發民眾恐慌為由,對林湧森開單警告,要求他將貼文下架,豈料林湧森不僅置若罔聞,也不願提書面說明,中央氣象局便決定行使裁罰令,對林湧森處以新台幣20萬元罰鍰,如果他拒絕繳款,將移交行政執行署強制執行,成為國內第一宗因違反《氣象法》而被裁罰的案例。

除了林湧森,在臉書成立「地震預測社團」、粉絲人數多達31萬的王明仁,也因預測2月6~8日間,嘉南地區恐有規模7.2的地震,臉書遭封鎖30天,並列入觀察名單。

中央氣象局地震測報中心代理主任陳國昌表示,只要預測地震有明確指出時間、地點和規模,就是違法行為。林湧森的案例,中央氣象局經過2個多月討論,不僅法律顧問認定林湧森有違法事實,中央氣象局的信箱也收到不少民眾投書,要求必須依法處分以正視聽。

更嚴重的是,林湧森引用中央氣象局公布的地磁等相關資料作預測,還上電視自我宣傳,中央氣象局不得不依法加以扼止,但由於是首次開罰,中央氣象局仍從寬論處,僅處以最低的新台幣20萬元罰鍰,以後若再犯,則將按次裁罰、甚至加重。但王明仁是在封閉性的臉書社群,且其預測並未引用任何科學根據,尚不構成違反《氣象法》的事實。

依照《氣象法》之規定,全國氣象、地震或海象等現象之預報或警報,由中央氣象局統一發布。《氣象法》第24條第2項並明定,機關、學校、團體或個人擅自發布地震之預報或氣象、地震或海象警報者,中央氣象局應命其停止,並限期改善;其拒不停止或屆期不改善者,處新台幣20萬元以上100萬元以下罰鍰;並得按次處罰。情節重大者,得廢止其許可。

附帶一提,社會秩序維護法第63條第1項第5款亦規定,散佈謠言,足以影響公共之安寧者,要處3日以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰。

綜上所述,隨意發布地震預測文誤導民眾、引起恐慌,可能已觸法,切莫在網路上捏造、發布不實言論,避免涉法而不自知,最終導致得不償失!

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作者/劉昌崙(聯大法律事務所所長)

曾任高雄地方法院法官、高雄地檢署檢察官、板橋地檢署檢察官,現為聯大法律事務所所長,並擔任國防部後備指揮部法顧問、世界自由民主聯盟中華民國總會監事法律顧問,以及台北市政府警察局信義分局、文山第二分局法律顧問等。


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